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2019年山东检察机关办理公益诉讼诉前程序案件2796件

1月14日,山东省检察院召开以“充分发挥公益诉讼职能作用助推国家治理体系和治理能力现代化”为主题的新闻发布会。记者从发布会获悉,2019年以来,全省检察机关共办理公益诉讼诉前程序案件2796件,提起公益诉讼案件251件,刑事附带民事公益诉讼184件,积极回应了群众对绿水青山、食药安全的新期待。

据山东省检察院副检察长王效彤介绍,2019年以来,全省检察机关紧紧围绕“公益”核心,共办理公益诉讼诉前程序案件2796件,其中民事公益诉讼诉前程序231件,行政公益诉讼诉前程序2565件;提起公益诉讼案件251件,其中,行政公益诉讼43件;民事公益诉讼24件;刑事附带民事公益诉讼184件,积极回应了群众对绿水青山、食药安全的新期待。

滨州滨城区院诉滨城区食品药品监督管理局行政公益诉讼案、聊城临清市院诉临清市林业局行政公益诉讼案、东营市东营区武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案等3起案件被高检院评为全国典型案例。

“以服务大局为中心点,开展专项带动办案。”王效彤介绍,围绕“美丽山东”和“海洋强省”建设,在沿海7地市部署开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动,全省共立案92件,办理诉前程序案件65件,提起公益诉讼案件11件,其中行政公益诉讼案件1件,刑事附带民事公益诉讼案件10件,清理近岸固体废物、垃圾和海洋油污数1.2万吨,封堵排污口13个,督促收缴行政罚款7300余万元,追缴海洋渔业资源修复费946万元,有效维护了海洋生态安全。

针对郭某某等人非法捕捞玉筋鱼170余万斤,严重破坏海洋渔业资源,侵害社会公共利益的违法行为,威海环翠区院依法提起刑事附带民事公益诉讼,要求其承担修复海洋渔业资源的民事侵权责任,有效保护了当地的海洋生态环境。

按照高检院部署,联合山东省河长制办公室、山东黄河河务局在沿黄9地市部署开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,全省共立案88件,办理行政诉前程序案件79件,提起公益诉讼案件2件。督促清理污染水域15.45亩,整改拆除违法建筑20余万平方米,清理生活垃圾、建筑垃圾3.4万吨,有效治理了黄河沿岸“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象。

积极回应人民群众新期待方面,王效彤介绍说,按照高检院部署要求,深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督行动,省院与省市场监管局联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,全省共立案575件,办理诉前程序案件530件,提起公益诉讼54件,有效净化了食品药品安全市场环境。

2018年9月,滨州市滨城区院针对“美团”、“饿了么”等网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务提供者存在未依法公示和更新相关信息的情形,区食药局监管不到位问题,经诉前程序后提起行政公益诉讼,督促区食药局依法责令1000余家网络餐饮企业下线整改,有效净化了网络餐饮环境。

同时,积极稳妥开展“等”外领域探索,在安全生产、交通安全、个人信息保护等新领域办理诉前程序案件116件。

比如,济宁泗水县院针对部分中小学周边商超未按要求设置“禁止向未成年人销售烟草制品”标志、向未成年人出售香烟制品等问题,向相关行政机关发出检察建议,督促对辖区内烟草零售网点进行整顿,完善禁止向未成年人出售烟草制品的长效监管机制,切实维护了青少年身心健康。

开展公益诉讼“回头看”活动,对2018年办理的公益诉讼案件集中开展检查审视,重点排查行政诉前程序案件是否存在虚假整改、纠正违法不实、事后反弹回潮及检察建议制发不规范、不合理、司法化不足等问题,依法起诉一批未整改到位的案件。针对行政机关违法行使职权或不作为造成国家利益和社会公共利益侵害或者有侵害危险的情形发出检察建议后,97.9%的行政机关能够在诉前程序阶段积极整改到位。青岛即墨区院依法督促即墨区海洋与渔业局对非法填海的长基公司作出行政处罚,并将1748万元的罚款收缴到位,受到当地党委政府和人民群众的一致好评。

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